刘珩  四川在线记者 田珊 摄像 蒋京洲

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近年来，“无废城市”的概念大热。2017年，以杜祥琬院士为首的工程院院士专家建议，开展“无废城市”试点推动固体废物资源化利用。2019年—2021年，全国开始试点探索，深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区启动“无废城市”建设试点工作。2022年6月，全国“无废城市”建设工作推进会议召开，会上宣读“十四五”时期“无废城市”建设城市名单，包括113个地级及以上城市和8个参照推进的地区。

目前，四川有8个城市入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，成渝地区双城经济圈“无废城市”共建也在稳步推进，制定建设规划，完善“无废细胞”工程，创新固废管理机制……

什么是“无废城市”？为什么要提倡“无废城市”？作为普通人，我们能为无废城市建设做些什么？今天是第52个世界环境日，让我们一起走进“无废城市”，看看无废城市建设的那些事儿。

什么是“无废城市”？

固体废物源头减量并资源化利用，将环境影响降到最低

“在家门口卖废品，很方便很环保。”6月1日，家住成都市武侯区簇锦街道的岑奶奶来到团结小区边上的“碳中和”小屋，用积攒几天的纸皮和水瓶换来15元钱和相应的碳积分。

“我们每天能接待数十位市民，回收几百公斤纸皮、金属。”“碳中和”小屋团结店的店员表示，小屋将纺织类、玻璃类、塑料类、金属类、废纸类5种垃圾进行分类回收，通过“碳积分”+收益的形式，将普通市民与“无废城市”联系起来。

社区里小小的可再生资源回收站，就是打造“无废城市”细胞的生动一环。

对很多人来说，“无废城市”是个新颖的概念，但其内涵和目标并不复杂。无废城市并不是指没有固体废物，也不意味着固体废物能全部综合利用，而是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市可持续发展新模式。

这种发展模式可以简单概括为“四最”。第一是“最少”，把固体废物源头产生量降到最少；第二是“最充分”，对固体废物资源化利用达到最充分；第三是“最安全”，在产生、贮存、转移、利用、处置全过程环境管理中达到最安全；第四是“最低”，将固体废物对环境影响降至最低，实现城市精细化管理。

四川省生态环境厅相关负责人表示，“无废城市”建设一头连着减污、一头连着降碳，是落实固体废物减量化、资源化、无害化的重要抓手，对推动减污降碳，建设美丽中国，实现高质量发展具有重要意义。

怎么建“无废城市”？

稳步推进细胞工程建设

“无废城市”建设是一项系统工程，由无数个“无废细胞”构建而来，需要社会各界的广泛支持和积极参与，要历经长期探索、实践过程，并非一蹴而就。

就四川而言，无废城市建设与碳达峰碳中和、乡村振兴、长江大保护、成渝地区双城经济圈建设等重大目标部署息息相关。

2022年4月，成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、乐山、宜宾、眉山8个城市成功入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。2022年6月，川渝两地政府联合出台《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》，明确在重庆市全域和四川省成都等15个市开展“无废城市”共建。

以成都为例，实施方案构建了包括15个工业指标、9个生活指标、4个农业指标和19个其他指标在内的47个指标体系，特别强调要稳步推进“无废城市”细胞工程建设，增设再生资源社区回收站、再生资源分拣中心和垃圾分类细胞工程，并以成都大运会为契机，开展无废酒店、场馆、工厂、学校、医院等细胞工程361个示范点位建设。

在成都市中心的“芳草静脉家园”，环卫工贺大哥告诉记者，高新区芳草街街道每天有约15吨厨余垃圾在这里完成渣湿分离，未来还将实现水油分离，做到了厨余垃圾分类处理不出街道，分离渣质也能有效回收。目前，类似的无废城市细胞工程正在加速推广铺开。

绵阳则特别印发了“无废工厂”“无废集团”“无废乡村”等9类“无废细胞”建设方案，针对各领域提出目标和办法。

“无废城市”未来展望

打造固体废物管理“一张网”

按照《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》，到2025年，四川“8+7+1”市全面开展“无废城市”建设，成渝地区双城经济圈“无废城市”共建机制基本建立，基本实现固体废物管理信息“一张网”，固体废物治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

目标并不好完成。生态环境部固体废物和化学品司副司长温雪峰建议，要发挥好政府牵头抓总、统筹协调各方的作用，改变生态环境部门单打独斗的局面，深入调研和加强交流，借鉴其他城市先进经验，突出地方特色，制定有利于固体废物从产生到运输、回收利用、无害化处置等全过程的配套政策和长效机制。

四川省生态环境厅相关负责人表示，未来将强化部门联动，构建“生态环境部门牵头统筹、行业部门具体负责、市县抓落实”的工作格局，形成工作合力；还会组织相关城市赴首批试点城市学习经验做法，积极探索创新固废体制机制改革，推动本地“无废城市”建设。

“我们希望更多市民参与进来，减少使用一次性用品，做好各类垃圾分类收集与投放，践行低碳绿色出行，做‘无废城市’的宣传者、践行者、监督者。”四川省生态环境厅相关负责人说。

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